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全市29个行政执法领域的646事项纳入管理

6日，我市公布2022版行政执法部门免罚轻罚柔性执法清单，将29个行政执法领域的646项行政执法事项纳入清单统一管理，其中，不予行政处罚事项425项、从轻处罚事项150项、减轻处罚事项56项、不予实施行政强制措施15项，较去年增加228项，事项增幅达55%，民政、地方金融监管、消防救援、海事等领域执法事项首次纳入，全面服务“万事好通”营商环境品牌。

新版清单坚持教育与处罚相结合的原则、比例原则、正当程序原则，引入新《行政处罚法》“首违不罚”“无过不罚”等规定，引导执法人员推进柔性执法，强化行政指导，提升行政执法效能，特别是对新技术、新业态等实施包容审慎监管，充分尊重和保护市场主体合法权益，让执法有力度更有温度。

清单由市级执法部门统筹制定，将执法裁量因素具体化、标准化，给本行业、本领域行政执法人员提供明确的指引，县级仅需在清单范围内结合实际进行细化，无需重复制定，并有效避免“类案不同罚”“执法畸轻畸重”等情况，执法的统筹性进一步提升。

查封、扣押等行政强制措施因其具有限权性、强制性，事关市场主体切身利益，实践中极容易被滥用。新版清单首次明确强制措施的合理性要求和标准，规定在符合相应情形的条件下，行政执法部门不用、慎用行政强制措施，避免市场主体因被实施强制措施导致大量合格原材料、昂贵生产线、重要场所无法另作合法使用等情形蒙受重大损失。

据统计，今年全市各级行政执法机关共办理行政执法“免罚轻罚”案件5500余件，涉及金额4.2亿元，通过政策辅导、行政建议等柔性执法方式服务市场主体12000余家，人民群众对行政执法的满意度显著增强。

新版清单的公布，为行政执法人员提供了一把更加精确的裁量尺。依托这把尺子，执法人员可以根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度作出合适的裁量选择，有助于进一步提升行政执法的规范性、精准性、公正性。

记者何家玉

关键词： 行政执法 柔性执法 行政强制措施